Заместитель начальника главного управления строительства, транспорта, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Алтайского края, начальник управления по строительству и территориальному планированию Андрей Геттих рассказал, как строят и будут строить на опасных участках земли.

– Наводнение в мае-июне 2014 г. было по-настоящему стихийным бедствием, которое трудно спрогнозировать, и результат этого бедствия довольно серьезный даже в плане масштаба, то есть, насколько вы знаете, у нас было затронуто 25 муниципальных образований, через которые прошел этот паводок, а это треть всех муниципальных образований Алтайского края. Те последствия, которые причинил паводок экономике края, они очень серьезные и оцениваются более чем в 5 млрд. руб. Пострадало почти 90 объектов социальной сферы, было подтоплено более 200 объектов многоквартирных жилых домов и более 17 тыс. частных домовладений, из которых 16 тыс. жилых домов.

Высокий уровень воды в Барнауле был в поселках Затон и Ильича, собственно, эти две территории пострадали больше всех, и еще сильный ущерб был нанесен г. Бийск, где также очень долго стояла вода.

Прогнозировать подобные явления очень трудно, и когда задаются вопросы, каким образом можно учитывать застройку территории: где можно строить, где нельзя строить… Отвечу, что, конечно, мы за этим всегда следим. Например, возьмем населенный пункт Чарышское: если посмотреть исторические черты заселения этой территории или начало населенного пункта, то он не был подтоплен, следовательно, тогда при заселении территории учитывали эти факторы тоже. И уже в дальнейшем, за период прошедшего столетия, когда эти паводки не имели такого высокого уровня, эти территории постепенно застраивались, и когда случилось подобное бедствие, более 2/3 населенного пункта были подтоплены: стремительный поток нанес существенные повреждения и транспортным инфраструктурам, и жилью, и социальной сфере, были снесены десятки мостов, повреждено сотни километров дорог. Это было серьезное бедствие, и как раз весь этот ущерб был нанесен в верховьях рек: за счет скорости воды повреждения были масштабными.

В низовьях рек была более спокойная ситуация, но возникала другая проблема: долговременное воздействие влаги на сооружения, которое привело к тому, что в Бийске было непригодно для проживания порядка 147 жилых домов. Общее количество непригодных жилых домов по Алтайскому краю составляет 257, что не является окончательной цифрой, так как работы по восстановлению еще ведутся. Количество пострадавших семей на сегодняшний день превышает 349 (те, которые смогли подтвердить право получения компенсации). Такого в крае на нашей памяти еще не было.

Как избежать этого? Наверное, таких стихийных бедствий избежать очень сложно. В прошлом году подобное явление произошло на Дальнем Востоке: последствия этого до сих пор еще устраняются. У нас в Алтайском крае несколько меньше ущерб, но тем не менее затраты на ликвидацию последствий огромные: только на дорожные инфраструктуры требуется более 1,5 млрд. руб., на жилье – более 2 млрд. руб., но это по скромным подсчетам, сумма на порядок больше, все требует больших вложений, в первую очередь, бюджетных. Конечно, принимаются меры, и сегодня уже выполнено очень много для устранения последствий, думаю, что до конца сентября, максимум, до середины октября 2014 г., эти работы будут завершены.

- Каким образом можно регулировать вопросы застройки территорий, где могут возникать затопления?

- Механизмы, в принципе, выработаны давно, но, к сожалению, никогда все учесть невозможно. И если десятилетие назад развитие территорий определялись на основании градостроительных документаций, которая формировалась и готовилась с учетом в том числе и зон затопления, то с недавнего времени сюда добавились зоны, связанные с чрезвычайными ситуациями, как техногенного, так и природного характера. Но сегодня мы имеем уже исторически сложившиеся застроенные территории, и там, где сегодня уже застройка осуществлена, ничего не изменишь. Мы можем регулировать только новое строительство: разрабатываем генеральные планы, которые ориентируются на то, чтобы населенные пункты застраивались с учетом подобных влияний. Есть предложение, которое готовится к введению в законодательство РФ, запрещающее строительство в зонах затопления. Это стало вынужденной мерой, так как не реагировать на последствия чрезвычайных ситуаций мы не можем. На местном уровне также должны быть приняты меры, запрещающие выдачу разрешений на строительство в затопляемых территориях или подверженных воздействию чрезвычайных ситуаций. Реализация зависит от действий местных властей.

– Будет ли какая-то карта с зонами, на которых нельзя будет строить?

– Сегодня есть несколько уровней документов, которые регламентируют, как застраивать. Но я остановлюсь на двух документах: генеральный план (определяет, где что можно строить, учитывает все зоны подтопления и зоны с особым использованием территории (места, где расположены опасные для здоровья человека объекты)) и документ градостроительного зонирования, который включает в себя фактические карты, одна из которых является отражением генерального плана (места для строительства), другая – с особым использованием застраиваемых территорий, карта ограничений, то есть, где нельзя вообще строить или строить с учетом определенных условий. Эти документы и определяют ограничения строительства.

– Какова судьба земельных участков пос. Затон, которые останутся после расселения жителей?

– Эти дома должны быть снесены в обязательном порядке до получения его владельцем жилищного сертификата. Что касается земельных участков, то здесь все гораздо сложнее, потому что с участком трудно что-либо сделать, его не снесешь… Но в данном случае участок, скорее всего, останется за гражданином, если местные власти не найдут какого-то решения по добровольной передаче данного участка. Если же нет, то он останется у текущего владельца, но строить на нем уже будет нельзя.