ООО «Барнаулинвестстрой»: уроки истории

   Эта история достойна пера Ильфа и Петрова, а может и самого Гоголя. Представьте себе ситуацию. На протяжении около 10 лет некая компания строит многоквартирные дома.  При этом активно продает квартиры в строящихся домах всем желающим, зачастую по цене намного ниже рыночной. Люди, привлеченные низкой ценой, охотно покупают.

   Строительство худо-бедно идет. Потом останавливается. Сроки сдачи домов затягиваются. Начинается кризис. Компания начинает процесс банкротства. При этом дольщики узнают о ликвидации зачастую случайно. И тут-то вдруг и выясняется, что практически все стройки велись без всякого разрешения на строительство, что земельные участки вообще не имеют никакого отношения к данной компании, что место, где должен был строиться последний многоквартирный дом и уже был залит фундамент- вообще непригодно для такого строительства, нет там возможностей для проведения коммуникаций, и, наконец, что заключенные договора  не дают дольщикам никаких прав на «купленные» ими квартиры.

   Компания эта – печально известное барнаульским дольщикам ООО «Барнаулинвестстрой». В ближайшее время в Барнауле  состоится  суд над Еленой Лукьяновой, бывшим директором ООО «Барнаулинвестстрой», «Сибстройсервис», «Стройпрогресс+» и других детищ предприимчивой застройщицы. Ее обвиняют в обмане 226 барнаульских дольщиков на  сумму около 150 млн  рублей. Сейчас  горе-девелопер находится в местах не столь отдаленных. Отбывает срок по первому уголовному делу. В феврале этого года за обман 27 дольщиков "Сибстройсервиса"  ее вместе с супругом приговорили  к 8 годам лишения свободы. Вот только людям, многие из которых отдали Лукьяновой все свои сбережения и остались без жилья, от этого не легче.

   Накануне  судебного заседания мы решили воссоздать события этой истории и постараться понять причины, приведшие к   столь неприятной для многих дольщиков развязке. С тем, чтобы извлечь уроки, которые преподносит нам жизнь. Время зачастую расставляет все на свои места.  А также узнать, как дольщики «Барнаулинвестстрой», «Сибстройсервиса», «Стройпрогресса» и других детищ «предприимчивой» застройщицы  решают свои проблемы. И,  безусловно,  понять.

   Глазами следствия.

   По версии следствия, в период с 19 ноября 2001 по 18 июля 2008годы  43 летняя Елена Лукьянова, являясь руководителем обществ с ограниченной ответственностью "Стройпрогресс", "Стройпрогресс-плюс", "Барнаулинвестстрой", "Финист" не имея  разрешений на строительство трех многоквартирных жилых домов в Барнауле, заключила с гражданами и юридическими лицами договоры об инвестировании строительства.

   Согласно им, граждане и юридические лица вносили в кассу и на расчетные счета вышеуказанных организаций денежные средства, ценные бумаги, а также передавали строительные материалы. В общей сложности 226 потерпевшим причинен ущерб на сумму 149 413 117 рублей 09 копеек. При этом Лукьянова знала о том, что отсутствуют надлежащим образом оформленные земельные участки и проектно-сметная документация, а у фирм, руководителем которых она являлась, финансовая возможность для строительства. В возводимых домах предлагалось жилье по заниженной стоимости за квадратный метр.

   Три дома.

   Первый дом, о котором идет речь расположен на ул. Кутузова, 16 «г». Сейчас он уже достроен и введен в эксплуатацию ООО «Алтайэнергожилстрой». Второй в этом списке – дом на Э.Алексеева,65, который сейчас возводит также ООО «Алтайэнергожилстрой». И третий долгострой – Кутузова, 16 «б». ЖСК «Оникс»,   организованное дольщиками этого дома, сейчас решает вопросы оформления  разрешения на строительство 5-6 блок-секции.   Стройка заморожена.

   Строительная пирамида.

   По мнению зам. начальника инспекции Алтайского края по надзору в строительстве Вадима Перегудова подобного рода деятельность ООО «Барнаулинвестстрой» немногим отличается от финансовых пирамид.
Ее суть очень проста, -поясняет Вадим Перегудов. Есть один человек, который начинает строить пирамиду, а достраивают ее другие. То же самое  было здесь. Пока люди с помощью уступок прав, схем зачетов и перезачетов умудрялись на этом зарабатывать, всех все устраивало.  И это рядовые граждане,  инвесторы первой волны.

   По его словам, в средствах массовой информации в те годы можно даже было увидеть отдельные хвалебные статьи о том, какой  это замечательный бизнес - по договорам инвестирования строить дома. То есть люди по явно заниженной цене покупали квартиры. Потом за гораздо более высокую сумму уступали ее следующему покупателю. И те, кто был в первых рядах, заработал на этом. И никто в милицию и прокуратуру не обращался, потому что знал, что всегда  может перепродать квартиру. Появлялись новые объекты. Предыдущие дома строились за  счет новых дольщиков, новых вливаний.

   А потом настал конец. Как и у любой другой пирамиды, у этой был свой срок жизни. Причем совпал этот конец с кризисом. Цены перестали  расти и, следовательно, перестал работать механизм, который был изначально в этом заложен – «По какой бы я цене не купил квартиру сегодня, завтра она будет стоить дороже». Надежность многих людей не интересовала в принципе, поскольку они там жить не собирались.«Кутузова, 16 г с горем пополам почти был достроен, чуть-чуть им не хватило. А вот те объекты, которые строились позже – по улицам Кутузова,16 «б», Э. Алексеева, 65  при том уровне продаж, которые на них был, были в зачаточном состоянии», - подводит итог  представитель инспекции по надзору в строительстве.

   Но ведь ни для кого не является секретом, что большинство застройщиков в Алтайском крае, да и по всей России именно так и строят дома – перебрасывая деньги с одного объекта на другой. Деньгами с продажи квартир каждого следующего дома покрывая расходы на строительство предыдущего. Это самая распространенная схема.

   И что получается - все застройщики мошенники и аферисты?  Мало того, как прокомментировал ситуацию начальник юридического отдела Алтайского долгового кризисного консультационного центра Виктор Силко, в 2001 году  у большинства застройщиков не было разрешений на строительство: «Тогда единицы получали разрешения на строительство перед началом собственно работ.

   И все отлично понимали, что прекрасно можно обойтись и без этого. Все необходимые документы для ввода объекта в эксплуатацию зачастую оформляли уже после завершения строительства». Закономерно возникает вопрос, а чем собственно, Лукьянова отличается от остальных?

   Коммерсантов не пускаем.

   Конечно, подчеркивает и обращает внимание Перегудов, не все пострадавшие дольщики покупали жилье исключительно для получения прибыли. Таких  была определенная часть.

   Однако, мнение председателя ЖСК «Эмилия» Галины Поповой немного отличается: «Люди, которые действительно бизнесом занимались, безусловно, были, но они естественно не захотели к нам в ЖСК пойти.  В нашем ЖСК я даже таких не могу вычислить, потому что у всех  по одной квартире, все нуждаются, много пенсионеров. Богатых людей у нас нет. Был один такой подозрительный товарищ, но мы его исключили.

   А у нас остались действительно нуждающиеся. Какой бизнесмен пойдет с народом стоять  на ветру? Мы все друг друга знаем. У нас большое количество людей –  это пенсионеры, это одинокие.  Есть те, которые сейчас живут у родственников, кто-то снимает квартиру. Есть одинокая женщина, которая живет с ребенком в общежитии. А коммерсантов мы к себе не брали».

   Александр Рудаков, председатель ЖСК дома по ул. Кутузова, 16 «б» практически дословно повторяет свою коллегу:«У кого, к примеру, 5 квартир, тот может и вкладывал деньги для продажи. Но это не про наш кооператив. Есть люди, которые продали квартиру в Казахстане, приехали  сюда и остались без жилья. Какой здесь бизнес? Я сам продал дом, отдал все свои сбережения, родители еще помогали, и то по частям получилось выплачивать. Такие люди есть, которым негде жить. Или кто-то хотел улучшить жилищные условия, продал свою квартиру, сейчас живут  у родственников или снимают».

   Свободное государство или время Остапов Бендеров?

   Один из первых вопросов, который у меня возник, когда я поближе познакомилась с этой историей, был – а кто и как должен контролировать деятельность застройщиков, чтобы исключить возникновение таких ситуаций? С этими вопросами я обратилась к зам. начальника инспекции Алтайского края по надзору в строительстве Вадиму Перегудову.

   «Ответ – все. Во-первых, сам гражданин должен понимать, что он живет на сегодняшний день в свободном государстве. Он, как гражданин, обладает определенным набором прав и обязанностей. И хочет он этого или нет, он встроен в  сегодняшнюю правовую систему. Знает он о том, что у него были вот такие-то права, а он ими не воспользовался и поэтому пострадал, никто за это ответственности нести не будет. Те отношения, о которых мы говорим, это гражданско-правовые отношения.

   Есть соответствующая мера гражданско-правовой ответственности в случае нарушения  гражданских прав» - были первые слова в ответ на мой вопрос представителя  власти.

   Безусловно, сложно не согласиться с тем, что в первую очередь ответственность за сложившуюся ситуацию лежит на самих дольщиках. Действительно, человек совершает, может быть, самую крупную покупку в своей жизни, и при этом зачастую не спешит проверить, как следует документы у застройщика и узнать, а что собственно, он покупает и имеет ли организация, у которой он собирается приобрести жилье разрешение на строительство или право собственности или аренды на земельный участок, на котором возводится дом.

   Человек заключает договор инвестирования и не интересуется, а что собственно этоозначает, и какие права и обязанности по этому договору существуют у него и у застройщика. В нашей стране законы читать не принято. Желающие купить по дешевой цене просто выстраиваются  в очередь. И почему-то ни у кого не возникает вопрос, а почему так занижена цена на предлагаемые квартиры.  Юридическая инфантильность – казалось бы, вот причина, по которой люди попадают в такие ситуации. Но это только одна сторона медали.  Не все так просто в этой истории.

   И у всего есть свои причины.  Задаю вопрос председателю ЖСК «Эмилия»: «Как так получилось, что  вы оказались в таком положении?». Получаю ответ: «Понимаете, мы же еще не привыкли, что мы живем в свободной стране. В мире дикого капитализма. Время сейчас такое. Время Остапов Бендеров.  Вы же сами понимаете, что если сейчас время Остапов Бендеров, они всегда найдутся. Сейчас ответственность за то, что тебя обманут, никто не несет. Не хочешь быть обманутым, страхуйся, включай мозги.  Если ты дурак, то и получай как дурак. Я купила квартиру в 2007 году, когда увидела, что вышел 214 Федеральный закон, я подумала: «Если закон есть, значит, наконец, на рынке жилья навели порядок».

   Это же жизненно важный вопрос - жилье. Не может государство так халатно относиться к этому вопросу. Я только сейчас начинаю понимать, где я живу. Потому что я 30 лет прожила в стране, где было кооперативное строительство и мы не могли себе представить, что можно заплатить деньги и не получить квартиру. И государство выступало гарантом того, что тебя не обманут. Я не думала, что жизненно важные моменты можно рассматривать как коммерческие проекты».

  Действительно, людям довольно сложно перестроиться и адаптироваться к новым реалиям. И даже те, кто адаптировался и догадался спросить все правоустанавливающие документы, не избежали общей участи.  Председатель ЖСК «Оникс» Александр Рудаков рассказывает о том, что ему лично в ООО «Барнаулинвестстрой» показывали все правоустанавливающие документы – и разрешение на строительство, и проектную декларацию.

   То есть, даже проверка документов – не панацея. Кроме того, далеко не все покупали квартиры по низкой цене. К примеру, Александр Рудаков покупал квартиру по вполне рыночной цене. По его словам в то время  уже готовую квартиру в новостройке предлагали всего на три тысячи за квадратный метр дешевле.

   А незначительную разницу Лукьянова объясняла тем, что, во-первых, квартиры продаются без отделки, а, кроме того, не нужно тянуть коммуникации специально для дома на Кутузова, 16 «б», поскольку они уже подведены для соседнего с ним Кутузова, 16 «г». И это, конечно, значительно удешевляет себестоимость квартир. Вполне разумные доводы.

   И таких людей, которые приобретали жилье по рыночной цене, тоже было довольно много, особенно в 2007 году.

   «Какие сами - такие сани» или паттерналистское отношение к власти.

   Впрочем, особых разногласий между активными дольщиками  ООО «Барнаулинвестстроя», «Стройпрогресса» и других организаций, учрежденных Лукьяновой, и представителями администрации на данный момент нет.

   «Для нашей страны характерно паттерналистское отношение граждан к власти. Практически как детишки в садике - за ними нянечки, воспитатели, папы, мамы смотрят, а человек беззаботный и привык, что за ним  кто-то  должен присматривать, заботиться, холить его и лелеять. Вот этого здесь нет и быть не может», - говорит зам. начальника инспекции Алтайского края по надзору в строительстве Вадим Перегудов.

  «Да, у наших  людей такое есть, что кто-то что-то им должен. Даже на меня, на председателя, такого же человека, как и они, они смотрят тоже потребительски, что я им тоже должна и обязана», - соглашается Галина Попова, - «Народ у нас инертный, безынициативный.  Я за народ больше на баррикады не пойду.

   Люди, которые в активной борьбе за свои права на это жилье не участвовали, они до сих пор остались при мнении, что им все чем-то обязаны. Конечно, когда я начинала, у меня было  предубеждение против администрации, но когда я поработала с людьми, я поняла, что мы живем так, как мы того заслуживаем. Какие сами, такие сани. Люди у нас до того инертные и пассивные!  Сядут, когда надо действовать, и как в бороне. Когда что-то уже пошло, тут все такие умные, тут все всё знают, все понимают, все начинают учить, все начинают советы давать. Здесь же нужно понимать, ты отдал деньги-то Лукьяновой, ты с нее и спрашивай. Ну почему, почему вы 6 лет сидели, почему вы не подняли бунт?

   Неужели вы не понимали, что год прошел, два, три, что толку не будет? Почему вы сидели, ждали и дождались, когда те, кто покупал у нее квартиры по миллиону, по реальной цене пришли и на своем горбе вас вытащили?»

   Дом на Эмилия Алексеева, 65 строится.

   И она имеет полное право так говорить. Потому что сейчас дом на Эмилии Алексеева, 65 строится новым застройщиком ООО «Алтайэнергожилстрой», в том числе, и благодаря ее стараниям и усилиям. А 67 членов жилищного кооператива «Эмилия», председателем которого Галина Попова является, получат все-таки долгожданное жилье. Срок сдачи объекта по проектной декларации – декабрь 2012 года. Сейчас строится 7-ой этаж. «Нам, конечно, хотелось бы, чтобы строительство шло быстрее.

   Но нас  сразу предупреждали, что Евсюков (прим. ред. Генеральный директор ООО «Алтайэнергожилстрой») строит медленно, но качественно. И мы ему доверяем. Он заслуженный строитель России. У нас у одной женщины  прораб знакомый работает в этой организации. Она говорит, что там все делается на совесть, все по высшему классу. Кроме того, мы понимаем, что задержка носит объективный характер.

   Евсюков надеялся, что после строительства 7-ого этажа начнется  активная продажа квартир, но люди напуганы и спрос не так велик.  В настоящее время он оформляет кредит для того, чтобы достроить дом.  Отсюда небольшая задержка. И поэтому мы понимаем, что причины этой медленной стройки  объективны.  Но в целом мы довольны»- рассказывает о стройке председатель ЖСК «Эмилия». По ее словам. МУП «Барнаулкапстрой», который, по сути, является собственником земельного участка, на котором строится здание и является заказчиком строительства на данный момент, разработал для членов кооператива специальную таблицу доплат.

   Согласно ей, дольщики, которые приобретали жилье по рыночной цене, освобождены от доплат. Те же, кто заплатил Лукьяновой значительно меньше, некоторые покупали квартиры площадью 36 квадратных метров по 250 тысяч рублей, доплачивают относительно небольшую сумму. У 22 человек доплата составляет 130 тысяч. И у четверых членов кооператива сумма доплаты составила 400 тысяч рублей. Если человек не может доплатить требующуюся сумму, он имеет право получить меньшую квартиру площадью 27 квадратных метров, где доплата или совсем уходит или значительно уменьшается.

   «МУП «Барнаулкапстрой» предложил нам такой вариант, и мы его одобрили.  Нужно сказать, что нам очень хорошую поддержку оказала Зинаида Александровна Герасимович, генеральный директор МУП «Барнаулкапстрой».  Женщина, конечно, умнейшая и мудрая. И, в общем-то, благодаря ее советам, мы вышли победителями. Мы буквально каждый день к ней ходили. А она всегда к нам  хорошо относилась. Было видно, что у человека есть желание помочь. Никогда  с ее стороны не было высокомерия, наоборот, много сочувствия. Мы ей очень благодарны за человеческое отношение, опеку и помощь... Мне понравилось, как на рабочей группе, которая была организована для решения проблем обманутых дольщиков, Савинцев с нами разговаривал. Все четко, по делу, конкретно» - говорит Галина Попова.

   Борьба не на жизнь, а на смерть.

   Но этому предшествовал длительный и трудный период  митингов и пикетов, борьбы с ЖСК, организованной Лукьяновой, переговоров с администрацией и новыми застройщиками.

   «Лукьянова же до последнего своих позиций не сдавала. Она на каждом объекте создала свое ЖСК.  У нас получилось ЖСК «Эмилия» и ЖСК «Новый дом». Когда мы скооперировались и вышли на митинги, нам сказали: «Создавайте ЖСК, и мы будем помогать вам дома строить». Но юристы нам говорили, что это глупость - создание ЖСК, ведь в таком случае дома придется строить самим, а за счет чего, где брать деньги. Пока мы  раздумывали нужно нам ЖСК, не нужно нам ЖСК, умная Лукьянова  уже создала свои ЖСК.

   Борьба конечно между нами шла не на жизнь, а на смерть. Многие дольщики нашего дома оказались знакомыми и родственниками Лукьяновой, и просидели довольно долго возле нее. Она, видимо, их убеждала, что она выиграет. И мы до последнего не знали, победим мы или нет, признают за нами право собственности на недостроенный дом или нет, и с кем новый застройщик заключит договор.

   Но в итоге нам эта ситуация даже сыграла на руку, как ни странно. Потому что когда мы все же выиграли, у нас оказалось много свободных квартир. Что позволило новому застройщику ООО «Алтайэнергожилстрой»  согласиться на завершение строительства не в убыток себе», - рассказывает Галина Попова.

   По словам председателя ЖСК «Эмилия» заключили под арест Елену Лукьянову только после того как Алтайский край посетил с рабочим визитом Хинштейн, к которому дольщикам удалось попасть. Он был нимало удивлен, что после того, что произошло, она находится на свободе. «Как не сидит?

   Сколько я езжу по регионам, первый раз с таким сталкиваюсь. Чтоб завтра же сидела!», - сказал чиновник. И ее посадили. Характерная деталь. Почему не садили до этого? Может, просто представитель федеральной власти решил накануне выборов найти козла отпущения?

    Особенности национального строительства.

   Дом на Эмилия Алексеева, 65 Лукьянова строила не только без разрешения на строительство, но и, по словам Галины Поповой, на земле, принадлежавшей МУП «Барнаулкапстрой». При этом   МУП «Барнаулкапстрой» обращался в арбитражный суд по этому вопросу, и суд вынес решение о сносе недостроя. Вот только до исполнения решения, как это часто у нас бывает, так и не дошло.

  Лукьянова в ответ обратилась с жалобой  в инспекцию по надзору за строительством на МУП «Барнаулкапстрой». Нужно сказать, что у ООО «Барнаулинвестстрой» был договор на разработку проектной документации на этом земельном участке, и они надеялись, что участок достанется им. Но в итоге его отдали ООО «Барнаулкапстрой».
«Лукьянова  очень хитрая.

   Она многих  людей настроила так, что ей мешает строить администрация. Она говорила, когда стройка встала из-за отсутствия разрешения на строительство: «Вы понимаете, они меня штрафуют, я бы с удовольствием достроила, у меня  есть и деньги, и желание. Так мне же не дают». Она так все запутала. В этом хитросплетении простому обывателю не разобраться. Когда мы пытались отстоять свое право собственности на дом, она так обработала людей, что нам звонили и говорили: « Вы что делаете? Вы кто такие? У Лукьяновой  деньги и сила? А вы какое-то ЖСК организовали, мы ей верим, мы будем с ней, а вы людям мозги не пудрите!», -  рассказывает Галина Попова.

   12 этаж 10-этажного дома

   Лукьянова продала квартиры на 11 и 12 этажах в 5 и 6 блок-секциях дома на Кутузова,16 «б». При том, что уже построенные и заселенные 4 подъезда этого дома, к которому она хотела пристроить еще две блок-секции, имели всего 10 этажей. Собиралась ли она действительно строить 12 этажей, так и останется загадкой. По мнению, Вадима Перегудова, этого, конечно, не может быть.

   По словам председателя ЖСК дома на Кутузова, 16 «б» Александра Рудакова, она показывала людям  рабочий проект, где планировка квартир была практически идентична, что на пятом или шестом этаже, что на двенадцатом. И, собственно, поэтому не возникало сомнений в том, что 11 и 12-го этажа может и не быть.  Однако, по нормам строительства для дома с этажностью выше 10, необходимо было заложить в проекте 2 лифта. Иначе такое строительство грубо нарушает  строительные нормы.

   «Надо отдать должное определенным качествам деятелям из ООО «Барнаулинвестстроя». Они не давали этой проблеме выйти за рамки своей организации, таким образом построив свою работу с клиентами, что люди от них во все концы в массовом порядке не бежали. Не жаловались, ничего не делали. Первые обращения в прокуратуру и надзорные органы  начались только в 2008 году… Когда к ним приходил человек, они в принципе нащупывали ту сумму денежных средств, которую с него можно стрясти.

   И поэтому для одних покупателей в один и тот же день цена квартиры была одна, для других цена той же квартиры - другая. Зачем  весь этот ажиотаж создавался, что сегодня квартира стоит столько-то, завтра столько? Это все обычные технологии сетевого маркетинга, как с людей побольше денег выкачать. Ну, соответственно, конечной цены там не было. Постоянные изменения» - отмечает Вадим Перегудов.

  Нет, я все равно хочу отдать ей деньги!

   По мнению Галины Поповой, Лукьянова обладает даром убеждения и, возможно, гипноза. Иначе как объяснить, что среди ее клиентов оказывались даже юристы?

   Один из юристов, консультировавших дольщиков, рассказывал, что его друг, сам по профессии юрист, заключил договор инвестирования с ООО «Барнаулинвестстрой» после встречи с Лукьяновой. На все аргументы друга, пытавшегося его убедить, что это явной воды мошенничество и обман, он реагировал негативно, и, в конце концов, сказал: «Нет, я все-таки отнесу ей деньги».

   До последнего дня находились желающие приобрести недвижимость у аферистов. В день ареста Лукьяновой, когда на крыльце организации уже стояла полиция, подошла бабушка, которая решила купить квартиру и принесла деньги. И вот полицейские говорят ей «Бабушка, ты куда идешь?» «Да, вот хочу квартиру купить, деньги принесла». Ей говорят: «Ты не видишь, полиция уже тут? Приехали арестовывать, преступница она. Не надо ей деньги отдавать. Иди лучше домой!». Но бабушка никуда не уходит: «Нет, пустите меня, я все равно хочу ей деньги отдать!»

   Дом по ул. Надежды, 60 А или «Хочу коттедж на Красной площади».

   Дом, благодаря  которому Лукьянова сейчас отбывает наказание, она предполагала строить в коттеджном поселке Казенной заимке, на ул. Надежды, 60А. По ее заверениям, она собиралась строить многоквартирный жилой дом в коттеджном поселке.  С 27 дольщиками она заключила договор инвестирования на строительство многоквартирного жилого дома, имея только разрешение на индивидуальное строительство. Выкопала котлован, залила фундамент.

  «Это самый наглый и безобразный способ самовольного строительства многоэтажных жилых домов на земельных участках, предоставленных для индивидуального жилищного строительства. Там многоквартирный дом появиться не может ни при каких условиях, потому что ему там не положено быть. Где там мощности для подведения коммуникаций? Где там такие объемы воды? Куда будет сливаться канализация?» - комментирует зам. начальника инспекции Алтайского края по строительству и надзору Вадим Перегудов.

  Но как же быть людям, которые поверили и отдали свои деньги? И кто должен следить и контролировать деятельность таких горе-застройщиков, чтобы таких ситуаций не возникало? Ведь должны быть органы, которые отвечают за соблюдение законодательства в сфере строительства? – спрашиваю я у представителя инспекции.

   Он перечисляет мне всех, кто может и должен выполнять функции контроля  - это общественные организации, СМИ,  Управление Федеральной антимонопольной службы, которое должно следить за рекламой  долевого строительства, Управление Роспотребнадзора, которое должно защищать права потребителей, это инспекция Алтайского края по надзору за строительством, в главную задачу которой входит  контроль и надзор за порядком привлечения  и целевого использования денежных средств граждан для долевого строительства, и, наконец, правоохранительные органы.

   «Означает ли это, что я могу спокойно сейчас выйти на улицу, отдать первому проходимцу, который пообещает мне  построить на Красной площади коттедж, свои кровно заработанные и выстраданные  неимоверным трудом деньги под какую-то бумажку в надежде на то, что у нас есть инспекция, есть правоохранительные органы,УФАС, и т.д. и т.п.? Значит ли это, что я могу их взять и смело отдать?

   Особенно, если он намекнет, что у него есть нужные связи, да еще бумажку выдаст не простую, а с голограммой. А потом придет  антимонопольная служба и скажет: «Этот гражданин и организация  неправомерно распространяли  информацию о своей деятельности» и  выпишет им протокол. Инспекция придет и скажет – «Эта организация неправомерно привлекала денежные средства» и выпишет им протокол и штраф. Придет Роспотребнадзор и скажет, что договор, который с вами заключили,содержит ущемляющие вас как потребителя условия, выпишет протокол.

  Полиция найдет его, изловят, приложат все усилия, за границей его достанут, 100 рублей у него ваших, которые у него остались после того как он на Канарах отдохнул, заберут.  Посадят его в тюрьму. Теперь вопрос: Вам от этого легче стало? Обратите внимание, у всех органов власти есть только определенный набор полномочий».

   Конечно, легче людям, потерявшим деньги, от  действий контролирующих органов не стало. И даже  то, что она сейчас отбывает наказание, не решает их проблем.  Все, что может сделать для них на данный момент государство – это внести в реестр пострадавших дольщиков. И это не то же самое, что попасть в реестр проблемных объектов. Меры по поддержке  будут разные. Проблемный объект, - как пояснили мне в инспекции, - это объект, который может быть достроен при смене застройщика и определенных усилиях со стороны дольщиков. Строительство многоквартирного дома в коттеджном поселке, к сожалению, невозможно.

   Также как сложно представить себе коттедж на Красной площади. Тем не менее,пострадавшие дольщики могут претендовать на получение земельных участков. 8 человек их уже получили. Сейчас администрацией города принято решение о создании ЖСК «Дольщик4», в который могут попасть те, кто будет в реестре пострадавших дольщиков. «Дольщик 4» предполагает строительство многоквартирного жилого дома. Так что, возможно, у людей, вложивших деньги в строительство дома по ул.Надежды,60А появится надежда на получение квартиры.

   Однако, вопрос работы и полномочий контролирующих органов, да и в целом правового поля, существующего в сфере долевого строительства,  не так однозначен,как пытается представить его  Вадим Перегудов. Что все-таки могут и должны были делать органы государственной власти в данной ситуации согласно законодательству? Каким образом администрация города Барнаула контролировала этот вопрос на протяжении 10 лет и почему не остановила самовольного строительства и незаконное привлечение денежных средств граждан, в котором обвиняют Лукьянову? Действительно ли она аферистка или действовала в рамках существующего законодательства? Какие законы существуют в этой сфере и как они защищают права дольщиков? Почему в Алтайском крае до сих пор нет реально работающего закона в этой сфере?  И, наконец, проводились ли проверки действий органов власти прокуратурой Алтайского края? С этими вопросами я обратилась в прокуратуру, администрацию города Барнаула, а также независимым юристам.

Информация по запросу.

   На запрос редакции «Недвижимость Алтая» по вопросу обманутых дольщиков ООО «Барнаулинвестстрой» сообщаем.

  Контроль и надзор за строительством, в том числе самовольным, может осуществляться только в рамках ст.54 Градостроительного кодекса Российской Федерации, согласно которой предметом государственного строительного надзора может являться проверка выполняемых работ в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства на предмет соответствия требованиям технических регламентов и проектной документации, а также наличия разрешения на строительство.

   Государственный строительный надзор может осуществляться только органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации. В  Алтайском крае эти полномочия возложены на инспекцию государственного строительного надзора, контроля и надзора в области долевого строительства Алтайского края.

   Кроме того, законодателем установлен запрет на осуществление иных видов государственного надзора при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства, кроме государственного строительного надзора, предусмотренного Градостроительным кодексом Российской Федерации.

   Вопрос решения проблемы самовольного строительства многоквартирного жилья находится на постоянном контроле администрации города. Во исполнение решения, принятого в администрации города 02.08.2010 (протокол №95) администрации районов в случае выявления фактов самовольного строительства направляют информацию в органы прокуратуры, инспекцию строительного надзора Алтайского края, также информация размещается на официальном сайте города Барнаула.

   В рамках своей компетенции, администрация города Барнаула неоднократно направляла информацию о самовольном строительстве объектов, в том числе и указанных в обращении жилых домов по ул. Кутузова, 16б, ул. Кутузова, 16г и ул. Эмилии Алексеевой, 65 в государственные надзорные и правоохранительные органы.

   В силу действующего законодательства администрация города не вправе вмешиваться в хозяйственную и иную деятельность предприятия. В соответствии с Федеральным законом от 25 февраля 1999 года №39-ФЗ «Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений» инвестиционная деятельность – вложение инвестиций и осуществление практических действий в целях получения прибыли и влиять на взаимоотношения сторон, заключивших инвестиционный договор не в полномочиях администрации города.

   Решения, принимаемые администрацией города как органом исполнительно-распорядительной власти, по вопросу обманутых дольщиков, пострадавших от незаконных действий застройщиков, являются результатом заседаний рабочей группы, созданной во исполнение распоряжения Администрации Алтайского края от 09.04.2009 №116-р.

   Данные решения в силу действующего законодательства носят лишь рекомендательный характер и не имеют юридической силы, поэтому, как правило, не являются эффективными. Зачастую решение вопросов, связанных с недобросовестными застройщиками и обманутыми дольщиками, возможно, лишь в рамках судопроизводства.

   В связи с вступлением в силу закона Алтайского края от 11.05.2011 №53-ЗС «О регулировании отдельных отношений в сфере долевого строительства, направленных на защиту прав и законных интересов участников долевого строительства на территории Алтайского края»,  администрацией города Барнаула принято постановление от 14.09.2011 №2696 «Об утверждении Порядка подготовки сведений  для формирования и ведения  реестров проблемных объектов и пострадавших участников строительства жилья на территории города Барнаула», которым утвержден порядок подготовки сведений для формирования и ведения реестров проблемных объектов и пострадавших участников строительства жилья на территории города Барнаула.

   Сбор и подготовку сведений, необходимых для формирования и ведения реестров проблемных объектов и пострадавших участников строительства жилья осуществляет комитет по строительству, архитектуре и развитию города Барнаула (далее – комитет).

   Комитет осуществляет прием заявлений о включении в реестр пострадавших участников строительства жилья от категории граждан предусмотренной п.5 ст.2 закона Алтайского края от 11.05.2011 №53-ЗС «О регулировании отдельных отношений в сфере долевого строительства, направленных на защиту прав и законных интересов участников долевого строительства на территории Алтайского края. В дальнейшем ситуация с каждым дольщиком и незавершенным объектом рассматривается в индивидуальном порядке.

Исполняющий обязанности

председателя комитета

 А.А.Воробьев 

Продолжение следует.

Соколова Юлия, «Недвижимость Алтай»